Pristupanje Srbije instituciji kakva je Svetska trgovinska organizacija, svakako predstavlja jedan od prioriteta naše države.
Značaj pristupanja naše zemlje ovoj organizaciji uvidela je i Inženjerska komora Srbije, koja je na nedavno održanom
pripremnom kursu o trgovini uslugama i prijemu u Svetsku trgovinsku organizaciju, imala prilike da se upozna sa osnovnim
prednostimačlanstva u STO, koje predstavlja jedan od ključnih koraka integracije jedne zemlje u moderne međunarodne ekonomske
odnose. To je istovremeno i važan element podrške procesu unutrašnjih ekonomskih reformi, kao i neophodan korak u procesu
pridruživanja i pristupanja Evropskoj uniji. U tom smislu, pristupanje STO predstavlja i važan element razvojne strategije
kako zemalja u tranziciji, tako i zemalja u razvoju. Osnovne prednosti članstva u STO ogledaju se u mogućnostima pristupa
tržištima drugih zemalja pod povoljnijim uslovima, umanjivanju faktora rizika za potencijalne ulagače, izgradnji tržišne
privrede i podsticaju modernizacije i reformi privrednog zakonodavsta.
Svetska trgovinska organizacija predstavlja pravni i institucionalni okvir multilateralnog trgovinskog sistema na polju
carina i trgovine robom, uslugama, kao i trgovinskim aspektima intelektualne svojine. Osnovana je 1. januara 1995. godine
nakon takozvane "Urugvajske runde multilateralnih trgovinskih pregovora". Sedište ove organizacije nalazi se u Ženevi, a
ona za sada broji 149 članica.
Generalni savet Svetske trgovinske organizacije (STO) je 15. februara ove godine doneo odluku o početku procesa pristupanja
Srbije u ovu međunarodnu organizaciju. Prema rečima predstavnika Direkcije za informisanje Saveta ministara, "reč je o
značajnom procesu, koji zahteva intenzivno stručno sagledavanje implikacija na ekonomske i trgovinske interese Srbije,
posebno zbog toga što uspešna integracija u ovu organizaciju treba da doprinese i uklanjanju prepreka za približavanje
Evropskoj uniji". Rad na pripremi pregovora sa STO obavlja se u okviru tri radne grupe i brojnih podgrupa, među kojima je
i radna grupa za usluge, nadležna za regulisanje propisa na polju arhitekture i građevinarstva.
Sporazum o osnivanju STO obuhvata nekoliko različitih opštih i specifičnih sporazuma, od kojih je za članove Inženjerske komore
Srbije svakako najznačajniji Sporazum o trgovini uslugama (GATS), koji je i predstavljao predmet nedavno održanog pripremnog
kursa o trgovini uslugama i prijemu u Svetsku trgovinsku organizaciju, kao i niza pripremnih i informativnih sastanaka u
organizaciji Ministarstva za ekonomske odnose sa inostranstvom. Pomenuti seminar, odnosno pripremni kurs, održan je u
periodu od 30. januara 2006. godine, do 3. februara 2006. godine, a okupio je sve relevantne institucije i stručnjake iz
različitih oblasti, među kojima i predstavnike Inženjerske komore Srbije. Pored ostalih, učesnici ovog seminara bili su i
predstavnici Ministarstva za kapitalne investicije, Privredne komore Srbije, Narodne banke Srbije, Ministarstva finansija,
Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalne politike, Ministarstva nauke i zaštite životne sredine, Ministarstva rudarstva
i energetike, Ministarstva trgovine, turizma i usluga i drugi.
U okviru informativnih sastanaka, predstavnici i saradnici Ministarstva za ekonomske odnose sa inostranstvom upoznali su
učesnike sa radom podgrupe za arhitektonske, inženjerske i građevinske usluge, u okviru Radne grupe za usluge. Gospođa
Amalija Pavić, savetnik za trgovinu u Savetodavnom centru za ekonomska i pravna pitanja (PLAC II), održala je prezentaciju
pod nazivom "Profesionalne usluge (arhitektonske i inženjerske usluge) i građevinarstvo", koja je obuhvatila objašnjenje
klasifikacije ovih vrsta usluga u okviru STO, pravila unutar sektora, ponude u okviru Doha runde pregovora, kao i analizu
relevantne opšte i sektorske regulative od značaja za pregovore.
Sa druge strane, predstavnici Inženjerske komore Srbije ukazali su na potrebu izrade liste svih bilateralnih sporazuma u
ovoj oblasti i ispitivanja usklađenosti domaćih standarda sa standardima EU, kako bi našim diplomiranim inženjerima bio
što više olakšan pristup tržištu i potražnji usluga na teritoriji zemalja članica STO. Predstavnici Komore izrazili su
spremnost da doprinesu otklanjanju prepreka slobodnog kretanja ljudi i protoka usluga u okvirima nadležnosti Inženjerske
komore, na osnovu Zakona o planiranju i izgradnji.
Pored informativnih, održan je i pripremni sastanak za pomenuti seminar, koji se prevashodno odnosio na upoznavanje
učesnika sa osnovnim pravilima GATS-a (Opšti sporazum o trgovini uslugama), fazama procesa pristupanja STO, koje se
sastoje od multilateralnih pregovora, bilateralnih pregovora, "paketa", to jest, izveštaja Radne grupe, liste obaveza
za robe i usluge, kao i usvajanja "paketa". Govoreno je i o pripremi dokumenata neophodnih za pristupanje Svetskoj
trgovinskoj organizaciji.
Predstavnici Komore upoznati su i sa dokumentom koji definiše buduću pregovaračku poziciju u smislu zakonskih i
podzakonskih elemenata koji se odnose na oblast urbanizma, arhitekture i građevinarstva, kao elemenata za početnu
poziciju u pregovorima za pristupanje Srbije STO. Ovaj dokument (ACC5) sadrži listu specifičnih obaveza, ali i
ograničenja koja se odnose na pristup tržištu, nacionalni tretman i dodatne obaveze unutar pojedinih sektora. Primedbe
predstavnika Komore uglavnom su se odnosile na relevantne zakone, pravilnike i slično, koji se tiču arhitektonske,
građevinske i drugih inženjerskih struka, a koji u ovom dokumentu nisu bili navedeni, kao i pojedine odredbe Zakona o
planiranju i izgradnji koje su u pomenutom dokumentu bile protumačene na pogrešan način. Nakon okončanja zajedničkog
rada predstavnika Komore i Ministarstva za kapitalne investicije i brojnih konsultacija, konačna verzija dokumenta
ACC5 za oblast arhitekture i građevinarstva, predata je predstavnicima Ministarstva za kapitalne investicije, koji
će isti proslediti predstavnicima Svetske trgovinske organizacije.
Iako se seminar uglavnom odnosio na pregled i upoznavanje sa načinima pristupanja drugih zemalja kandidata za članstvo
u STO, obaveze koje svaka zemlja kandidat preuzima na sebe pre i nakon pristupanja STO, kao i načine pregovora koji
će biti vođeni između Srbije i STO, predavači, gospodin Pierre Sauvé i gospodin Pietro Paretti, su učesnicima predstavili
i brojne druge aspekte članstva naše zemlje u ovoj organizaciji.
Drugi deo seminara odnosio se na detaljniju analizu specifičnih obaveza svakog od mnogobrojnih sektora obuhvaćenih
GATS-om, kao što su: sektor telekomunikacija, energetike i zaštite životne sredine, transport, zdravstvo i socijalne
usluge, kao i arhitektura, građevinarstvo i druge inženjerske struke, od značaja za rad Komore i njenih članova.
Na samom kraju seminara, učesnicima su bile predstavljene i direktive usvojene od strane Saveta Evrope, koje bliže
uređuju postupak međusobnog priznavanja profesionalnih kvalifikacija, obrazovanja i drugih dokaza neophodnih za
obavljanje arhitektonskih i građevinskih poslova, što je od izuzetnog značaja za rešavanje ovog problema na adekvatan način.
|